家家有老人，人人都會(huì)老。養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。黨的十八大以來(lái)，湖南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，努力打造具有湖南特色的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
這十年，養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善。省委省政府印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)政策文件50余件，人大逐年推進(jìn)養(yǎng)老立法逐步健全養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)體系，省民政廳會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)制度60余件、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)。從《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》到《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的若干措施》，養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系的“四梁八柱”基本成型。與此同時(shí)，上百個(gè)配套政策文件相繼出臺(tái)，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才隊(duì)伍建設(shè)等方方面面。
這十年，養(yǎng)老服務(wù)有效供給大幅增加。全省擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2.9萬(wàn)余個(gè)，總床位43.68萬(wàn)張，床位數(shù)是2012年的近2倍。1820家特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，18.07萬(wàn)張兜底養(yǎng)老床位，確保有意愿入住的失能特困人員“應(yīng)住盡住”。建立全國(guó)首個(gè)省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老孵化基地，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從不足50家增加到近600家，增幅達(dá)10余倍，養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局逐漸形成。城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金13.6億元，帶動(dòng)社會(huì)資本55.3億元，推動(dòng)更多機(jī)構(gòu)面向廣大老年群體提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)?；攫B(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼和百歲老人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)貼等制度全面建立并落實(shí)，年均惠及120余萬(wàn)名老年人，年發(fā)放資金近14億元。
這十年，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)提升。全面開(kāi)展為期四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治隱患1.87萬(wàn)處，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造三年行動(dòng)計(jì)劃、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)、縣域“安聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，全面開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。省、市、縣、機(jī)構(gòu)四級(jí)護(hù)理員培訓(xùn)體系基本建成，年均培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1萬(wàn)余人次，養(yǎng)老人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制不斷完善。連續(xù)5次組隊(duì)參加全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，20余名參賽選手在國(guó)賽中獲獎(jiǎng)，3名同志榮獲“中華技術(shù)能手”。養(yǎng)老湘軍的不斷壯大為全省養(yǎng)老服務(wù)水平的提升奠定了人才基礎(chǔ)。
這十年，養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力。堅(jiān)持安全和發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、機(jī)構(gòu)五級(jí)安全預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)，連續(xù)3年開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患近7000條，關(guān)停并轉(zhuǎn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)400多家。健全防范化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資長(zhǎng)效機(jī)制，建立“紅橙黃綠”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，出臺(tái)關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金第三方存管工作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及投資人資金收支動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)辦法等系列政策文件，用制度的籠子扎緊老年人的錢袋子。實(shí)行“八個(gè)最嚴(yán)”的疫情防控措施，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象零感染零疑似，兌現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的莊嚴(yán)承諾。
這十年，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“日新月異”。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“走得進(jìn)去，看得下去”到“看著舒心，住得安心”的迭代升級(jí)。一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。湖南發(fā)展、湖南報(bào)刊集團(tuán)、泰康人壽、建設(shè)銀行等國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)，“物業(yè)+養(yǎng)老”、智慧養(yǎng)老、“時(shí)間銀行”等多種服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新和推出。
這十年，居家社區(qū)養(yǎng)老“乘風(fēng)破浪”。乘國(guó)家改革試點(diǎn)的東風(fēng)，全省12個(gè)市完成國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，4個(gè)市納入國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取資金近5億元。全省建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施8416個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)日間照料中心7320個(gè)，以滿足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)需求等為重點(diǎn)，提供“六助”(助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急、助浴)服務(wù)，切實(shí)提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平;建設(shè)家庭養(yǎng)老服務(wù)床位16.9萬(wàn)張，居家社區(qū)“養(yǎng)老”逐步邁向“享老”。
這十年，農(nóng)村養(yǎng)老“互助推進(jìn)”。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村幸福院、日間照料中心等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.9萬(wàn)個(gè)，設(shè)施覆蓋率達(dá)到63%。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)，縣市區(qū)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬和定期探訪制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成石門縣“社工+六助”、湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”等互助養(yǎng)老模式，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系更加健全。
這十年，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)“破繭成蝶”。全省99.5%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，5家單位入選國(guó)家森林康養(yǎng)基地，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的探索初見(jiàn)成效。
這十年，適老化改造打通居家養(yǎng)老的“最后一米”。對(duì)3.8萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，讓困難家庭失能老年人得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。
這十年，“小快靈”立法破解社區(qū)養(yǎng)老的“舌尖困惑”。全國(guó)首創(chuàng)，采取“小快靈”立法方式，出臺(tái)《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》。
這十年，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心成為老年人的“幸福驛站”。全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心1316個(gè)，覆蓋率達(dá)到67.73%，穩(wěn)穩(wěn)托起老人的幸福晚年。
這十年，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跨越式發(fā)展“從無(wú)到精”。成立省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，出臺(tái)1項(xiàng)全國(guó)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，13項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)規(guī)范、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人員培訓(xùn)、適老化改造等多個(gè)方面，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)彎道超車。
再十年，“兩圖一畫”繪就湖南養(yǎng)老發(fā)展藍(lán)圖。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。圍繞城市、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的“兩張圖”和基本養(yǎng)老服務(wù)體系的“一幅畫”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。城市以嵌入式中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心，30分鐘服務(wù)半徑鏈接生活社區(qū)綜合服務(wù)養(yǎng)老平臺(tái)，依托信息化手段打造“15分鐘”居家養(yǎng)老上門服務(wù)生活圈。農(nóng)村完善以失能照護(hù)設(shè)施、區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施為主體的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，從清單制訂、對(duì)象識(shí)別、服務(wù)供給、市場(chǎng)主體培育、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、服務(wù)監(jiān)管等方面，夯實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。湖南養(yǎng)老服務(wù)工作將在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)中彰顯新作為，實(shí)現(xiàn)新跨越，讓“兩圖一畫”的美好愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
責(zé)編：劉茜
來(lái)源：華聲在線
