華聲在線全媒體記者 鄒麗娜 周洋 通訊員 張春龍 肖力夫
秋收時節，南山國家公園候選區崀山片區的“朱鹮稻”火了！“朱鹮稻田”因是專門為朱鹮鳥準備的“自助餐廳”而得名。這里種植的水稻不用農藥、不施化肥，讓朱鹮安心“開飯”，所產水稻自然也深受消費者歡迎。“每斤稻米可多賣3塊錢。”村民們樂呵呵地說。
“朱鹮稻”走紅的背后，是這些年當地積極探索建設南山國家公園體制、機制的艱苦努力。候選區自2016年批準成為國家公園體制試點區以來，當地始終堅持高水平建設與高質量發展協同推進，生態保護與民生福祉同頻共振，實現了生態與民生的雙贏。今年7月，南山國家公園制度創建推動生態產品價值實現案例，入選湖南省首屆自然資源領域生態產品價值實現十大典型案例。
多彩生物，繪就自然新圖景
新寧崀山，峰奇石異、山清水秀、群鳥紛飛，生機盎然。
9月18日，新寧縣崀山鎮石田村，兩只朱鹮張開翅膀，悠然滑翔而來。它們先在水田上空盤旋，一圈，兩圈，然后悄然落下，長喙猛地一啄，精準叼起一條泥鰍，立在水里晃了幾晃，把泥鰍身上的泥巴涮得干干凈凈，這才從容吞下。
朱鹮被譽為“鳥類大熊貓”，全球種群數量十分稀少。候選區探索出一整套人工馴養繁殖技術體系和野外重建種群培育操作體系。今年，我國中南地區首只自然繁育的第三代朱鹮在崀山誕生。自2022年引進24只朱鹮野化放飛以來，該片區已累計自然繁育12只幼鳥，成功形成自然野化種群。
“這個是栲樹，那個是馬尾松……”在候選區綏寧片區，中南林業科技大學張翔博士快速地分揀著種子掉落物。近日，由張翔領銜的科研團隊完成候選區亞熱帶常綠闊葉林大型固定樣地調查監測工作。“數據顯示，樣本地木本植物多達376種，其中胸徑小于10厘米的小徑木占比84.84%，徑級結構呈倒‘J’型，群落更新能力良好，穩定性強。此次調查填補了我國北緯26度中亞熱帶低海拔常綠闊葉林系統性研究空白。”張翔介紹。
目前，候選區生物富集度得到有效提升，新發現南山角蟾、黃桑小菇、舜皇囊瓣芹等全球新物種10個，湖南省新記錄物種白化豹貓、云開脊蛇等57種；新監測到國家一級保護動物如彩鹮、海南鳽等7種；國家一級保護植物增加1種；國家二級保護植物增加53種。候選區成功入選世界自然保護聯盟綠色名錄、中國人與生物圈保護區網絡、朱鹮保護國家創新聯盟，國內、國際影響力持續提升。
共建共享，生態產業富農家
“黑熊經常偷吃我們家的蜂蜜，城步雪花蜜是真正的‘黑熊優選’產品。”在城步白云湖片區，肖遠清一家以養蜜蜂為生，但保護黑熊還是守住蜂蜜，這是個兩難的問題。
“破除障礙、協同保護，求取最大公約數，要著眼長遠，協調好短期和長期利益。”南山國家公園候選區負責人周建宏介紹，他們采取“聯動大共建、共謀大項目、合力大宣傳、助推大民生”策略，建立了兼顧各方利益的內生動力機制。
候選區位于“東亞—澳大利西亞”候鳥遷徙通道上。自候選區體制試點設立，曾是“打鳥人”的陸敘友放下獵槍，成了一名護林員。如今他每月領工資2000多元，吃上了“國家糧”，越干越有奔頭。
綏寧縣千年侗寨上堡古國，劉連英正在灶臺前翻炒著臘肉蕨菜，香氣縷縷飄出窗外。今年，她的民宿投入營業，接待能力翻了兩番。2024年，綏寧縣民宿床位從8173張激增至13154張，同比增長61%，帶動周邊農戶人均年增收超5000元。候選區內游憩農家樂達到500余家、從業居民11000余人，人均年增收1.2萬元。
候選區海拔1000米以上的大山深處，森林蓊郁蒼翠，空氣純凈，水源清冽，造就了蜜中之王——城步雪花蜜，2024年，城步蜂蜜入選農業農村部全國名特優新農產品名錄。候選區與城步苗族自治縣一道招大引強，引進匯蜂農業蜂蜜飲料生產線，成功走出一條農業工業化、蜂蜜產業化發展的新路徑。
目前，候選區出臺《特許經營管理辦法》，嚴格產業準入負面清單，試行構建候選區“牛奶+茶葉+土蜂蜜”的農產品特許品牌，銷售額均同比增長10%，商品溢價20%，輻射帶動2000余戶5000余人參與受益，讓群眾實現了家門口就業致富。
打破壁壘，構建協同新機制
著力破解生態價值算不清、量化難的問題，早在2021年，候選區就聯合中國科學院生態環境研究中心完成生態產品總值（GEP）核算，總值高達446.78億元，這破解了“綠水青山無價”困境。
針對集體林地占比高達60%以上的問題，候選區積極推行集體林地保護地役權，頒發了湖南省首本地役權登記證書，公益林補償從16元/畝·年提高至50元/畝·年，涉及林農2926戶、林地22.8萬畝，實現了資源保護和居民增收雙贏目標，候選區人均年增收1500余元。
為充分激發候選區內人民群眾的內生動力，候選區通過利益聯結建立了“生態保護反哺社區發展”長效機制，新增公益崗位近1000個，籌集各類資金近3.6億元，開展技能培訓1408人次。借助利益共享機制，社區居民從“生態保護旁觀者”轉變為“共建共享參與者”。
橫跨邵陽、永州2市4縣的候選區，深化體制機制改革，與屬地政府建立了協同推進生態保護與經濟發展工作聯席會議機制，協同處置環境衛生綜合整治、產業退出等重大事項。
“我們加強與候選區內各地‘兩院’合作，通過刑行銜接、聯審聯判的方式實現嚴查快審，案件辦結時間節約一半以上。”南山國家公園綜合執法支隊副隊長羅海華介紹，南山國家公園候選區圍繞重點保護對象和區域，配套設立法治基點，積極構筑生態保護司法網。2024年12月，南山國家公園候選區環境資源司法保護基地被湖南省高院評為湖南省10個優秀生態環境司法保護（修復）基地之一。
責編：劉茜
一審：劉茜
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
