長沙宜居宜業(yè)新圖景。由長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心供圖
金 慧 羅 丹 何佳蔚
數(shù)字化浪潮下，人工智能正重塑經(jīng)濟社會發(fā)展的格局。
2020年11月，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，首次提出了“數(shù)字營商環(huán)境”，強調(diào)“倡導(dǎo)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體主體活力，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力”。
同年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，為湖南擘畫了“三高四新”美好藍圖。
五年時光淬煉，省會長沙勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，將數(shù)字基因融入產(chǎn)業(yè)血脈，讓AI紅利惠及千企萬戶，從數(shù)字營商的“探索者”成長為“引領(lǐng)者”，在營商環(huán)境升級的畫卷上寫下大氣磅礴的新篇章。
以數(shù)據(jù)為筆，繪就營商“新范式”
金秋時節(jié)的長沙，正以數(shù)字浪潮激蕩營商活力。
作為中部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“風(fēng)向標”，每一屆岳麓大會都匯聚著最前沿技術(shù)、最敏銳行業(yè)洞察、最前瞻的產(chǎn)業(yè)構(gòu)想。
9月15日，2025互聯(lián)網(wǎng)岳麓大會在長沙舉辦期間，全國首個聚焦“AI+營商環(huán)境”的主題論壇重磅啟幕，匯聚政、企、學(xué)、研頂尖力量，以對話為橋、以共識為基，從高屋建瓴的主旨演講，到思想激蕩的圓桌論壇，從創(chuàng)新引領(lǐng)的白皮書發(fā)布，到彰顯實踐活力的創(chuàng)新案例通報，展現(xiàn)了長沙構(gòu)建數(shù)字營商的生動答卷。
會上發(fā)布全國首份《長沙數(shù)字營商環(huán)境白皮書》，系統(tǒng)總結(jié)了長沙的實踐經(jīng)驗，提供可復(fù)制“樣本”，更填補行業(yè)空白、樹立數(shù)字營商“標尺”。
事實上，長沙構(gòu)筑數(shù)字營商環(huán)境已有先發(fā)優(yōu)勢。長沙5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施基建完善，是全國首批“數(shù)據(jù)標注基地”；自動駕駛、智能制造、醫(yī)療影像三大領(lǐng)域標注能力全國第一，數(shù)字經(jīng)濟躋身全國“第一方陣”；超級計算、芯片設(shè)計、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域位居全國前列，是全國唯一實現(xiàn)核心芯片全類型設(shè)計國產(chǎn)自主的城市，其“六機七芯”產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居全國第一。這些基建、產(chǎn)業(yè)、政策的良好基礎(chǔ)，為構(gòu)建數(shù)字營商環(huán)境注入了底氣與動能。
坐擁得天獨厚的優(yōu)勢，長沙如何破題發(fā)力，讓數(shù)字化成為驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化升級的“關(guān)鍵變量”？
搭建政務(wù)服務(wù)的“高速路”。政務(wù)服務(wù)“減證辦”“免證辦”事項累計突破8600項，“惠企通”推動政策“精準直達、免申即享”；全域執(zhí)法智慧監(jiān)管平臺歸集53萬條執(zhí)法數(shù)據(jù)，“放心肉智能監(jiān)管”“非現(xiàn)場環(huán)保監(jiān)測”等場景不斷延伸，讓智慧監(jiān)管無處不在。
點燃產(chǎn)業(yè)升級的“引擎力”。長沙推動產(chǎn)業(yè)與數(shù)字深度融合，讓產(chǎn)業(yè)基因與數(shù)字技術(shù)碰撞出璀璨火花。鐵建重工“高端裝備+數(shù)字孿生”施工效率提升20%；馬欄山視頻文創(chuàng)園以“文化+科技”打造“中國V谷”，2024年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)營收超過600億元；智能網(wǎng)聯(lián)、信創(chuàng)生態(tài)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化場景培育，形成“一業(yè)一標桿、一域一示范”的生動格局。
架起服務(wù)企業(yè)“連心橋”。聚焦企業(yè)全生命周期需求，打造“全鏈條賦能”生態(tài)。企業(yè)開辦實現(xiàn)“全市通辦”，政府采購合同線上融資超18億元，跨境貿(mào)易整體通關(guān)效率提升30%以上。
當(dāng)“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，當(dāng)“政策找人”升級為“生態(tài)留人”，長沙以數(shù)據(jù)為筆，不僅勾勒出效率更高、成本更低的營商新貌，更描繪了城市與經(jīng)營主體雙向奔赴、共生共榮的美好圖景。
以務(wù)實為尺，打贏營商“攻堅仗”
近年來，省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，將優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)納入“三大支撐八項重點”“發(fā)展六仗”“八大行動”“七大攻堅”等全省重點工作，為各市州錨定方向、明確路徑。
然而，營商攻堅仗從不是“一路坦途”，長沙作為省會城市，主動扛起全省營商環(huán)境優(yōu)化的“領(lǐng)頭旗”，直面困難，務(wù)實行動，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，把營商攻堅中的“攔路虎”，一個個變成了推動環(huán)境升級的“墊腳石”，持續(xù)擦亮“低成本創(chuàng)業(yè)，高品質(zhì)生活”金字招牌。
龍頭產(chǎn)業(yè)鏈如何突破發(fā)展瓶頸？
二手設(shè)備出口或為長沙工程機械產(chǎn)業(yè)突圍的利劍，為破解其出口品控難題，湖南自貿(mào)長沙片區(qū)牽頭，完善再制造及維修標準體系，優(yōu)化稅務(wù)監(jiān)管與服務(wù)，目前已向全球20多個國家出口約30億元設(shè)備，并在14個國家新建了80余個售后服務(wù)網(wǎng)點。
中小微企業(yè)“用地難”“用地貴”怎么辦？
瀏陽市探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，將閑置土地“化零為整”，出臺開發(fā)利用、收益分配等8項制度，打開了農(nóng)地入市“大門”。目前累計完成入市成交541宗、面積11304.98 畝、成交價款超過19億元，惠及經(jīng)營主體200多家。
涉企糾紛怎么解決？
長沙縣創(chuàng)新開展“信用+調(diào)解”應(yīng)用場景建設(shè)，“平臺+機制”共發(fā)力，“專業(yè)+公正”做保障，“調(diào)解+司法”托底，把矛盾解決得又快又好，既節(jié)省時間成本，又維護公平公正。
案例還有很多，長沙優(yōu)化營商環(huán)境從不回避矛盾、繞開難題，而是敢啃硬骨頭、敢于直面最棘手的難題。
從長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心了解到，為全力打贏營商環(huán)境攻堅仗，長沙制定出臺《長沙市環(huán)境優(yōu)化提升攻堅實施方案》，創(chuàng)新構(gòu)建“1+5+30”攻堅框架，常態(tài)化開展“萬名干部聯(lián)萬企”專項行動。截至6月底，各級干部解決困難訴求1638個，解決率91%；組織惠企活動1168場，兌現(xiàn)政策資金6.11億元，惠及企業(yè)4027家；攻堅涉企難點訴求39件，辦結(jié)22件，累計兌現(xiàn)企業(yè)賬款、補償款超1億元。
數(shù)據(jù)背后的鮮活實例，讓“長沙營商環(huán)境”從一個抽象概念，變成了“友好”“省心”的真實口碑，成為這座城市吸引人才、集聚產(chǎn)業(yè)的“閃亮名片”。
以服務(wù)為核，領(lǐng)航營商“新征程”
營商環(huán)境是城市發(fā)展的“軟實力”，更是區(qū)域競爭力的“核心密碼”。
“沒有望城經(jīng)開區(qū)團隊的鼎力支持，項目不可能這么快落地。”9月10日，投資4.5億元的眾能達產(chǎn)業(yè)園項目開工，公司董事長廖文昌為園區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境點贊。
該項目的招引，智慧服務(wù)功不可沒。
不同于傳統(tǒng)招商的“多次對接、反復(fù)溝通”，園區(qū)僅通過35分鐘的電話，便叩開了合作大門。這背后做足了功課：通過大數(shù)據(jù)分析企業(yè)行業(yè)屬性、擴產(chǎn)需求，精準匹配智能終端產(chǎn)業(yè)鏈布局，提前梳理出用地政策、配套資源等，讓溝通直擊企業(yè)痛點。雙方一拍即合，12天完成合作簽約，并有望實現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)。
這樣的案例還有很多，每天都在發(fā)生。在長沙，智慧營商不是“虛浮的概念”，而是看得見、摸得著的便利：
全省率先實施建設(shè)工程資質(zhì)電子證照，排污許可電子證照系統(tǒng)“全程網(wǎng)辦”“不見面審批”100%覆蓋，居民自建房全程線上辦理；
推動企業(yè)注冊登記“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，深化企業(yè)變更、注銷、遷移“一件事”改革，截至6月，全市實有經(jīng)營主體197.4萬戶，同比增長8.23%；
推進“機器管招投標”改革，截至7月20日，長沙累計已通過機器管招投標系統(tǒng)發(fā)布招標計劃275宗，發(fā)布招標公告93宗，已完成交易52宗，覆蓋房建市政、交通等行業(yè)；
升級“線下招聘+云端送崗+技能展示”多元服務(wù)，截至6月底，全市發(fā)布崗位需求近9萬個次……
這些服務(wù)的背后，是AI技術(shù)與長沙政務(wù)服務(wù)深度交融，是數(shù)字生態(tài)與企業(yè)需求精準對接；而長沙深知，營商環(huán)境優(yōu)化不僅要“減環(huán)節(jié)、提效率”，更要“強賦能、促發(fā)展”—— 畢竟產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，從來都離不開優(yōu)質(zhì)營商的“沃土”，更少不了精準服務(wù)的“灌溉”。
工程機械產(chǎn)業(yè)向新而行，長沙經(jīng)開區(qū)推出“揭榜掛帥”機制，提出了高端裝備+數(shù)字孿生、高端裝備+5G、高端裝備+區(qū)塊鏈等方向，培育了14個揭榜項目，打造了一批全國性的新技術(shù)融合應(yīng)用“燈塔”標桿。
文化與科技深度融合，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園形成以高新視頻為特色，內(nèi)容、制作、儲存、播發(fā)、交易全鏈條的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2024年，園區(qū)規(guī)上企業(yè)營收同比增長5.32%；企業(yè)稅收同比增長10.91%。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚高地，長沙建設(shè)開放算力平臺、AI應(yīng)用、智慧能源等600個智慧場景，加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度，現(xiàn)已匯聚超過1400家先進計算骨干企業(yè)。
中非合作新方向，打造中非經(jīng)貿(mào)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心構(gòu)建可信貿(mào)易基礎(chǔ)，重點解決跨境結(jié)算與交易信任問題。在服務(wù)生態(tài)整合上，平臺形成“線上功能+線下支撐”的協(xié)同模式，推動中非企業(yè)雙向適配。
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力。長沙先后出臺“長沙人才政策22條”“升級版45條”“研發(fā)人才政策十條”、《長沙市爭創(chuàng)國家吸引集聚人才平臺若干政策（試行）》等，以高規(guī)格禮遇人才、以真金白銀支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2024年，長沙為4.5萬人才發(fā)放獎補4.65億元，對336個創(chuàng)業(yè)項目發(fā)放2230萬元。
這些案例串聯(lián)成長沙打造數(shù)字營商環(huán)境、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主線”，成為城市吸引企業(yè)、留住企業(yè)、助力企業(yè)成長的核心競爭力。
如今，隨著AI+營商環(huán)境主題論壇的召開，為長沙注入新動能、開啟新起點，未來，長沙將持續(xù)深化改革攻堅，以AI賦能數(shù)字營商，積極營造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境生態(tài)，持續(xù)擦亮“低成本創(chuàng)業(yè)，高品質(zhì)生活”金字招牌，切實提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，更高標準打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版，為城市積蓄前行的澎湃之力。
責(zé)編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
