陳 新 黃雁青 孫翊雯
營商環境，猶如陽光、空氣和水，對地方而言，是不可或缺的發展根基，是決定區域經濟活力的核心密碼。在高質量發展成為時代主題的今天，如何打造一方讓經營主體“如魚得水、如鳥歸林”的沃土，成為各地競相探索的課題。
長沙新港是國家第三批多式聯運示范項目，是長沙最大、歷史最悠久的綜合性港區，已成為湖南省重要的水運口岸。?
作為長沙大城北的發展引擎，金霞經開區深諳此道。金霞經開區從政務審批的“全力提速”到項目全周期的“貼身服務”，從要素保障的“前置布局”到產業生態的“協同共育”，金霞正以一場靜水深流的深刻變革，詮釋著“營商”二字的千鈞之重，書寫著以環境之“優”聚發展之“勢”的生動篇章。
政務革新 審批做“減法”，效率做“加法”
“以前辦施工許可，16項材料、多個部門來回跑是常態。現在憑信用承諾，材料減半，幾天內就能搞定，這效率以前不敢想。”談及在金霞經開區的報建體驗，一位園區項目單位負責人的感慨，折射出園區政務審批的“效率革命”。
系統梳理權限、精簡冗余環節、整合表單材料……園區將“一件事一次辦”升級為套餐式服務，企業只需一紙承諾，審批部門完成批前信用核驗后即可當場決定，事后核查監管跟進。數據顯示，此項改革已惠及企業200余家，審批效率提升80%，企業申報材料平均壓減50%。
審批改革，非止于“簡”，更在于“優”。園區創新構建“三階遞進”服務體系，將服務觸角前移至項目洽談階段。技術指標提前嵌入，企業自評經專家論證后可直接作為圖審依據，形成“提前介入—自評申報—專家論證—圖審應用”的閉環。“園區提前介入指導，讓我們少走了很多彎路。”新亞勝光電項目負責人表示，其總部辦公樓項目通過這種“私人定制”服務，建設成本降低5%以上，報建周期縮短逾30個工作日。
11月21日，在2025世界計算大會上，長沙高性能計算研究中心(籌建)簽約落戶金霞經開區。?
數字賦能，則為政務服務插上了翅膀。金霞經開區在省級園區中率先建立全流程無紙化審批模式，將總圖審批與報建圖審查合并進窗，平均辦理時限在承諾7個工作日基礎上再壓縮2至3天。線上，即將啟動“金小服”智能客服系統提供7×24小時不打烊咨詢服務；線下，即將啟用的企業綜合服務大廳數字人客服，借助語音識別與多模態交互技術，實現“有問必答、答必準確”。可視化工作流程讓工單自動分派、節點實時跟蹤，超期自動預警，復雜問題無縫轉人工，形成了訴求處理的智慧閉環。
精準滴灌 從“企業找服務”到“服務找企業”
“水壓不足的問題困擾我們很久，向‘金小二’反映后，他們立即調度，很快就解決了。”佳海工業園內，蔡興家居企業負責人的一席話，道出了金霞經開區精準服務的一個縮影。
如何變“企業找服務”為“服務找企業”？金霞的答案是：建機制、沉下去、解難題。園區建立“全員聯企工作”機制，120余名干部對口聯系384家重點企業，實行“一月一走訪、一月一調度”的常態化服務，確保企業呼聲“上得來”、園區服務“下得去”。
項目是發展的生命線。園區堅持“項目為王”，針對項目全生命周期各階段核心需求，建立“一企一策、專班跟進、要素協同、問題閉環”的服務模式。
“我們把OLED做在芯片上，可以適配VR/AR眼鏡、紅外夜視設備等終端。”湖南睿顯科技有限公司董事長、總經理趙亮向來訪者展示一塊指甲蓋大小的微型顯示屏。
2025年，趙亮果斷決策，將公司從南京遷至開福區，在金霞經開區建廠，規劃建設兩條產線、總投資30億元，滿產后年營收將達40億元。
趙亮千里迢迢落戶于此，看重的是金霞經開區舒心的營商環境。“園區給予基金支持，專人全程陪同選址，工商遷址手續代辦，‘全程無憂’的落戶體驗，讓企業聚精會神搞研發、抓生產。”趙亮說。
依訊諾康復器材研發生產基地項目的落地成長，便是最佳例證。這個總投資4億元的項目，從落地之初就享受到了園區的全方位保障：協助辦理臨時注冊、稅務登記，成功申報產業扶持資金；提供過渡廠房并給予租金補貼，確保研發不間斷。為保進度，園區全力推進周邊路網及水電氣訊配套。
對于鼎通科技這類投資規模大、帶動能力強的重大項目，園區的服務更顯精準與高效。該項目總投資23億元，達產后年產值可觀。園區成立服務專班，通過專題調度會實時決策關鍵問題，動態保障水電氣等要素，實現資源精準匹配。在基礎設施配套上，園區協調完成項目出入口拓寬、優化水電氣管道報裝方案，避免重復開挖，最大程度幫助企業降低成本，并保障臨時電源滿足前期調試。針對項目場地與市政道路近4米的高差，園區主導論證并制定了“擋土墻+斜坡綠化”的成本最優方案，為企業掃清了建設障礙。
當松恒低碳建筑制造產業基地項目因配套道路不完善，面臨建材運輸、機械進場的核心梗阻時，園區管委會再次展現出問題導向的精準施策能力，將配套道路工程列為次年政府投資項目優先保障，同步推進排水、照明等附屬設施，并且制定專項時間表，倒排工期，指派專人全程跟蹤，協調征地拆遷等難題，全力為項目建設掃清“最后一公里”的障礙。
金霞經開區黨工委副書記、管委會主任佘浩宇表示，園區將秉持“有呼必應、無事不擾”的理念，為企業提供最貼心的服務、最高效的響應和最優良的發展環境。
要素聚合 構筑人才與金融的“蓄水池”
融資難，曾是園區不少中小企業發展的“攔路虎”。金霞經開區雙管齊下：一方面，積極推廣長沙金融綜合服務平臺（簡稱“信易貸”“星易融”），截至目前，共引導881家企業入駐，167家企業在平臺成功獲貸；另一方面，強化園區風補基金扶持，自成立以來“白名單”企業達130家，累計授信6.41億元，放款5.95億元，有效破解了中小微企業融資瓶頸。
恒昌醫藥集團。本版圖片均由長沙金霞經開區提供?
恒昌醫藥是一家生在園區、長在園區的本土企業，從一家藥品流通公司成長為覆蓋研發、生產、流通全鏈條的行業標桿。今年初，企業提出并購上市公司的戰略構想，園區主要負責人高度認可，并立即組織內部專業力量和外部金融機構對接，陪同區委主要領導赴被收購主體所在地考察，快速部署、推動、決策、落地，最終協助企業完成并購，并爭取到地方政府支持，圓滿完成了恒昌醫藥戰略規劃并購上市公司的目標。
東鵬飲料華中區域物流總部及生產基地項目。?
更具戰略意義的是園區在產業金融上的布局。今年4月，園區組建總規模20億元的產業發展母基金，以此為核心，構建基金矩陣，規范投資流程，完善從項目篩選到風險防控的全鏈條機制，同時聚焦生物醫藥、醫療健康、智能制造等優勢領域籌備設立子基金。目前，冪方、澤華等醫療健康產業子基金正在設立，山藍、勤智等早期科創子基金也在緊鑼密鼓地籌備中。同時，園區不斷擴大“朋友圈”，與啟賦、達晨、哇牛等市場化專業投資機構以及興湘、財信、高新創投、湘投私募、長財私募、長沙國控等省市國有投資機構建立了流暢的合作投資模式。
“園區產業發展母基金的發布，讓我們看到了支持企業發展的誠意和決心，這對科技型企業是難得的機遇。”睿士醫療科技有限公司負責人的話，反映了金霞經開區在要素保障上的戰略眼光。
這套“組合拳”成效顯著：母基金直接助力優智創芯等項目落地，并支持園內企業環晶科技打造新產線；子基金方面，食藥本源天使子基金已引進16個項目落戶跨境產貿城，年產值突破5000萬元；冪方子基金成功招引奧昇醫療、創啟醫療落地；專項基金則引進了睿顯科技項目，填補了區域內音視頻硬件產業的空白。此外，一批優質項目正在基金助力下儲備待發，為園區未來發展注入持續動能。
人才是企業發展的核心資源。園區全面落實“人才興園”戰略，以真金白銀和真情服務集聚智力資源。2025年，新評定市級高層次人才3名、區級產業領軍人才4名、創新高層次人才11名，發放高層次人才獎補資金210萬元，為企業實習生發放補貼近27萬元。在招聘服務上，園區舉辦多場專場招聘和直播帶崗活動，吸引超6.8萬人次觀看；升級改造的青年人才驛站，截至11月已為313名求職青年提供免費住宿，解決了人才落腳的后顧之憂。
生態共育 營造“熱帶雨林式”產業氣候
一流的營商環境，最終要體現在富有活力的產業生態和溫暖的發展氛圍上，金霞經開區致力于構建“政企共生、產業共興、發展共享”的良性生態系統。
產業鏈協同是關鍵一環。園區聚焦醫療器械、食品加工等優勢產業，主動搭建產銷對接平臺。今年3月，組織10家園區醫療器械企業與區疾控中心、22家社區衛生服務中心精準對接，強化了政企醫三方聯動與供應鏈協同。6月，推動園區企業智谷天廚的智能烹飪機器人成功進入區屬學校，實現了“園區產品服務本地”的良性互動。這種“點對點”的對接，不僅為企業拓展了市場，更完善了區域產業內循環。
老百姓大藥房總部基地。?
政策精準賦能，助推產業升級。園區深入研究各級產業政策，變“企業找政策”為“政策找企業”。以金湘權食品科學研究院項目為例，園區研判其符合省級兩業融合政策后，全程指導申報，最終助力企業獲得380萬元省預算內專項資金，有效降低了投資成本。
在精準施策的推動下，園區產業集聚效應日益凸顯。目前，園區已集聚生物醫藥企業900余家，依托中南大學、國防科大等科研資源，形成了“引龍頭、搭平臺、育生態”的產業發展格局。老百姓、國藥湖南、九州通、瑞康醫藥、海王醫藥等全國醫藥流通十強企業，均在園區設立了區域總部。醫藥物流產業規模占據全省半壁江山，園區企業獲得的二類醫療器械注冊證達920個，數量位居全省前列，展現出強勁的產業發展態勢。
發展的溫度，也流淌于對每個經營主體的細微關懷。針對物流企業集中、貨車司機群體龐大的特點，由開福區委組織部牽頭，區、園、街、企四方聯動，打造了傳化公路港、中暢新材料物流園兩個貨車司機“紅色之家”。這里不僅是歇腳點，更是暖心站，“愛心義診義剪”“夏日送清涼”等活動常態化開展。今年以來，“物流平安元宵喜樂會”“我是物流人、青春耀金霞”書法繪畫攝影展等文化活動，讓常年奔波的貨車司機感受到了“家”的溫暖。這種細微處的人文關懷，構建起“親清”政商關系，厚植了園區發展的軟實力。
“評價營商環境好不好，關鍵看投資人到園區辦事時，能否獲得全心全意、不帶私心的高效支持。”金霞經開區黨工委書記蘇繼桃表示，園區上下將始終秉持“廉潔、規范、誠信、高效、友好、便利”的服務理念，真心實意服務企業、千方百計支持企業，著力構建讓企業安心經營、放心發展的良好生態，為區域經濟高質量發展注入源源不斷的動力。
哪里有適宜的“陽光雨露”，哪里就能見證“萬物生長”的蓬勃景象。在金霞這片發展的熱土上，優化營商環境助推高質量發展的故事，正在續寫新的篇章。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
