“高效辦成一件事”專區(qū)。?
長沙市政務(wù)服務(wù)大廳。（本文圖片均由長沙市行政審批服務(wù)局供圖）?
唐 璐 曹 明
從重點(diǎn)項(xiàng)目“一企一策”上門服務(wù)讓審批時限壓縮超40%，到大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶11項(xiàng)業(yè)務(wù)“打包辦”；從“入托入學(xué)預(yù)防接種證明”等53類高頻證明實(shí)現(xiàn)“線上辦、零跑腿”，到長株潭346項(xiàng)事項(xiàng)跨域通辦打破地域壁壘……
近年來，長沙以群眾需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為引擎，持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，深化行政審批制度改革，圍繞“高效辦成一件事”，從“只進(jìn)一門”到“一網(wǎng)通辦”、從“最多跑一次”到“全程網(wǎng)辦”，一步步推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”跨越，用行政審批的“減法”換來了市場活力的“加法”與群眾獲得感的“乘法”，為長沙高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
全鏈協(xié)同，審批效能“加速跑”
“服務(wù)專班現(xiàn)場‘會診’，當(dāng)場幫我們理清審批思路、解決問題，效率大大提高！”近日，長沙奧體中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對上門服務(wù)的政務(wù)團(tuán)隊(duì)連連點(diǎn)贊。這是長沙市推行重點(diǎn)項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)“全鏈高效辦”機(jī)制的一個縮影。
為全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，今年長沙市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)工作方案，構(gòu)建全鏈條貫通、全要素協(xié)同、全流程覆蓋、全方位服務(wù)的“四全”政務(wù)服務(wù)體系。通過組建由市直相關(guān)部門審批處室和政務(wù)服務(wù)中心窗口構(gòu)成的服務(wù)專班，實(shí)行“一企一策”上門服務(wù)，跨部門合力破解審批壁壘，將政務(wù)服務(wù)直接延伸到項(xiàng)目一線，有效解決了流程銜接不暢等痛點(diǎn)問題。
今年以來，長沙市行政審批服務(wù)局牽頭聯(lián)合市住建、資規(guī)等部門單位組建服務(wù)專班，先后赴長益復(fù)線興聯(lián)路大橋、杉杉奧特萊斯等項(xiàng)目現(xiàn)場開展幫代辦服務(wù)11批次。同時，建立“梳理問題臺賬—持續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)—打通堵點(diǎn)銷號”的閉環(huán)機(jī)制，累計(jì)為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目解決30余個堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清障護(hù)航、加速賦能。
不僅僅是重點(diǎn)項(xiàng)目，長沙圍繞“企業(yè)、項(xiàng)目、個人”3個全生命周期，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新拓展45個“一件事”集成服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)更貼近群眾需求。
對于大學(xué)生群體，長沙推出精準(zhǔn)化“一件事”服務(wù)。“注冊公司時卡在名稱核準(zhǔn)和住所證明上，本以為要跑好幾趟，沒想到‘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專窗’的工作人員全程‘一對一’指導(dǎo)，營業(yè)執(zhí)照很快就辦下來了！”湖南體育職業(yè)學(xué)院大學(xué)生陳某在辦理創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)時，深切感受到了政務(wù)服務(wù)的溫度。
長沙將涉及大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶4個“登記”業(yè)務(wù)和7個“依申請”業(yè)務(wù)整合為“一件事”，涵蓋就業(yè)登記、社保參保、檔案轉(zhuǎn)遞、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、人才落戶等11個關(guān)鍵事項(xiàng)，大幅減少辦事環(huán)節(jié)和跑動次數(shù)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，長沙市已累計(jì)辦理“高效辦成一件事”70余萬件，項(xiàng)目審批平均時限縮短40%以上，企業(yè)群眾辦事滿意度持續(xù)提升。
數(shù)智賦能，全面打造“無證明城市”
“現(xiàn)在動動手指，在手機(jī)上就能搞定，真是太方便了！再也不用專門到社區(qū)醫(yī)院排隊(duì)開證明了。”剛完成入托入學(xué)預(yù)防接種線上證明開具的市民李女士表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該證明上線首周便已辦理業(yè)務(wù)200件，平均辦理時長更是縮短至2分鐘，高效便捷的服務(wù)體驗(yàn)贏得市民廣泛認(rèn)可。
這是長沙市“無證明城市”建設(shè)的縮影。日前，長沙市行政審批服務(wù)局聯(lián)合市教育、衛(wèi)健等部門，聚焦民生高頻需求，在“湘易辦”APP、“我的長沙”APP、長沙市政務(wù)服務(wù)旗艦店及全市線下自助服務(wù)終端，同步上線“入托入學(xué)預(yù)防接種證明”“農(nóng)村自建房用電證明”“無福利分房證明”3項(xiàng)線上證明服務(wù)，以數(shù)字化改革不斷提升解決群眾“證明難”“跑腿煩”問題。
“入托入學(xué)預(yù)防接種證明”便捷高效：學(xué)生家長可通過“湘易辦”“我的長沙”、健康長沙微信公眾號等多個線上平臺自主完成接種證查驗(yàn)。系統(tǒng)不僅能對需補(bǔ)種疫苗的兒童提供精準(zhǔn)提醒和指引，對已完成接種的兒童更可即時生成并下載查驗(yàn)證明。家長在入學(xué)報(bào)名前即可線上完成操作，徹底告別往返奔波。
“農(nóng)村自建房用電證明”服務(wù)升級：配套推出“用電裝表聯(lián)絡(luò)官”服務(wù)，采用“線上短信派發(fā)+線下幫代辦”模式，為農(nóng)村自建房用電證明開具及后續(xù)裝表（含新能源汽車充電樁安裝）提供一對一專業(yè)指導(dǎo)和幫辦服務(wù)，大幅簡化流程，提升響應(yīng)速度。
“無福利分房證明”全程網(wǎng)辦：市民在線申請后，2個工作日內(nèi)即可獲取電子證明，職工申請住房補(bǔ)貼無需再往返單位與部門蓋章，省時省力。
便利的背后，是長沙對信息壁壘的全力破除。對內(nèi)，打通11個市級自建系統(tǒng)和5個區(qū)縣（市）電子證照庫；對上，積極爭取將 45 項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)納入歸集共享范圍，打通305個省部級證照接口。目前，全市已歸集301類、1.5億條可實(shí)時調(diào)用的電子證照數(shù)據(jù)，為“免證辦事”奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座。
通過數(shù)據(jù)共享與技術(shù)創(chuàng)新，減證辦、免證辦和證明線上開具等正應(yīng)用于各類高頻政務(wù)服務(wù)場景。目前，“無犯罪記錄證明”等53類證明已實(shí)現(xiàn)“線上開具”或“免提交”，切實(shí)降低制度性交易成本。
全域貫通，構(gòu)建“全市一個廳”
“不用跑市里，在長沙縣政務(wù)服務(wù)大廳就辦好了二手車經(jīng)營主體備案！”近日，二手車經(jīng)銷公司工作人員劉先生的切身感受，正是長沙“全市一個廳”建設(shè)帶來的便利。
今年3月，長沙市行政審批服務(wù)局印發(fā)專項(xiàng)工作方案，以打破地域、部門、數(shù)據(jù)壁壘為核心，全力打造“只進(jìn)一門、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)新格局。
《方案》明確，2025年底，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)60%實(shí)現(xiàn)綜窗受理、全市通辦；到2026年，率先全省實(shí)現(xiàn)任一區(qū)縣（市）級以上政務(wù)服務(wù)中心可“綜窗受理”所有依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
為推進(jìn)改革，長沙市行政審批服務(wù)局聯(lián)合醫(yī)保、不動產(chǎn)、住房公積金等高頻事項(xiàng)職能部門，全面分析業(yè)務(wù)流程，逐一查找通辦堵點(diǎn)，通過部門聯(lián)動、流程再造和制定《全市一個廳業(yè)務(wù)操作指引》，明確直接辦理、全程網(wǎng)辦、代收資料、授權(quán)委托、多地聯(lián)辦五種通辦方式，對辦理流程進(jìn)行規(guī)范。
今年4月，長沙市政務(wù)服務(wù)大廳聚焦“一窗受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)面增效進(jìn)一步深化綜窗改革，整合工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入、社會事務(wù)三類綜合窗，設(shè)立“全市通辦”專窗。同時，統(tǒng)籌線上系統(tǒng)優(yōu)化，推動更多高頻事項(xiàng)向全鏈條線上服務(wù)轉(zhuǎn)變。
目前，長沙已推出467項(xiàng)“全市一個廳”通辦事項(xiàng)目錄，今年累計(jì)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)超30萬件，讓企業(yè)群眾異地辦事、就近辦事不再“跑腿”，真正實(shí)現(xiàn)“全市事、一廳辦”。
跨域協(xié)同，拓寬辦事“朋友圈”
“不用跑長沙，網(wǎng)上申請，郵寄資料就辦好醫(yī)保報(bào)銷，太省心了！”常住湘潭、醫(yī)保在長沙的唐先生，通過長株潭“跨域通辦”窗口順利辦結(jié)異地住院費(fèi)用報(bào)銷，告別了以往來回奔波的困擾。
今年以來，長沙以“五個統(tǒng)一”為路徑，牽頭深化長株潭政務(wù)服務(wù)一體化。通過構(gòu)建協(xié)同機(jī)制、升級辦事渠道、打通數(shù)據(jù)壁壘，編印通辦事項(xiàng)清單及管理辦法，在“湘易辦”APP設(shè)立長株潭專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、社保、公積金等346項(xiàng)高頻事項(xiàng)“異地受理、屬地審核、就近取證”。
其中，跨市公積金貸款購房是頗受關(guān)注的高頻事項(xiàng)，今年跨市公積金貸款購房覆蓋范圍又更廣了，新增了購房組合貸款委托按月提取公積金事項(xiàng)。市民申請成功后，屬地公積金中心按月定時將公積金賬戶余額提取至其貸款銀行賬戶，無需市民再每月操作提取。今年已為2000多戶長株潭市民帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
同時，長沙積極拓展“跨省通辦”范圍，與廣州、西安等15省份的27市達(dá)成合作，覆蓋長三角、泛珠三角等重點(diǎn)區(qū)域。在各級政務(wù)大廳設(shè)立“跨域通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)“專窗集成、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全城通辦”。
此外，不斷深化“就近好辦”，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在重點(diǎn)商圈、樓宇、園區(qū)布設(shè)特色鮮明、功能齊備的政務(wù)服務(wù)驛站達(dá)100多個，讓企業(yè)群眾享有更加便捷、高效的一站式服務(wù)體驗(yàn)。同時，將公積金、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)向金融、中介機(jī)構(gòu)下沉，進(jìn)一步提升服務(wù)便捷度。
陽光透明，提升政務(wù)“暖實(shí)力”
近日，長沙市率先全省完成政府信息主動公開事項(xiàng)目錄編制，專欄即將在市政府門戶網(wǎng)站上線。企業(yè)群眾可“一站查閱”目錄、“一鍵直達(dá)”信息，公開內(nèi)容、依據(jù)、渠道、時限與責(zé)任一目了然，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
以新時代政務(wù)公開為抓手，長沙正加速提升治理的“法治化、規(guī)范化、數(shù)字化”水平。制度規(guī)范先行，參與制定《政務(wù)公開評估規(guī)范》《政務(wù)公開工作規(guī)范》等湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，并在全省率先試點(diǎn)目錄編制，按“規(guī)范—梳理—建平臺—錄入—動態(tài)維護(hù)”閉環(huán)推進(jìn)，確保法定事項(xiàng)應(yīng)公開盡公開。機(jī)制保障到位，建立“培訓(xùn)+監(jiān)督+提升”三位一體模式，開展市縣鄉(xiāng)三級專題培訓(xùn)，季度“回頭看”與問題整改常態(tài)化，聯(lián)合司法部門以案釋法，提升依法公開能力。技術(shù)賦能增效，政策文件“一鍵公開”跨平臺互通，公開效率提升67.5%；依申請公開全流程數(shù)字化，“四庫一體”學(xué)習(xí)交流模塊與線上線下培訓(xùn)，讓辦理更標(biāo)準(zhǔn)、更高效。
效能監(jiān)督多點(diǎn)發(fā)力，推動服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”升級。“好差評”閉環(huán)持續(xù)優(yōu)化，多渠道評價、數(shù)據(jù)驅(qū)動整改，總體好評率99.9%、差評整改率100%。“清廉大廳”示范引領(lǐng)，將廉潔要求嵌入日常管理與改革落地，“四不兩直”檢查為基層減負(fù)、為窗口賦能。行政效能電子監(jiān)察、“辦不成事”反映窗口兜底服務(wù)、特約監(jiān)督員常態(tài)化監(jiān)督，形成全鏈條、多層次、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擦亮長沙政務(wù)服務(wù)品牌。
面向“十五五”，長沙將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，全力打造“三化一流”營商環(huán)境，以政務(wù)服務(wù)之優(yōu)助推高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力，提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度，為湖南實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)更大力量。
責(zé)編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
