華聲在線全媒體記者 郭宸
“2023年、2024年連續兩年未發生重特大事故，2025年1月至10月，全省生產安全事故起數、死亡人數雙下降。”11月26日，省十四屆人大常委會第十九次會議分組審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查安全生產法律法規實施情況的報告。報告顯示，全省安全生產形勢總體穩定向好。
從2023年起，省人大常委會連續三年開展了安全生產法律法規執法檢查，今年檢查了《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省安全生產條例》《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等6件法律法規的實施情況。
三年工作取得階段性成效，今年的執法檢查有了新的動態。
檢查認真細致，肯定成績同時推進整改
“今年的執法檢查對省人民政府及11個省直部門單位進行了專項‘法治體檢’。”省人大社會委相關負責人介紹，此次執法檢查主要聚焦消防安全、公共場所安全、道路交通安全、2023年和2024年執法檢查交辦的重點問題整改落實情況等4個領域。
執法檢查報告顯示，2023年以來，全省各級人民政府及有關部門準確把握保障人民群眾生命和財產安全的立法目的，強化相關主體法定責任，建立完善安全生產制度，安全生產法律法規在我省總體得到有效實施。
在全省上下的共同努力下，我省安全生產法規制度不斷健全，出臺全國首部城鎮居民住宅區消防安全管理省級地方性法規《湖南省城鎮居民住宅區消防安全管理若干規定》，省市縣三級人民政府建立健全安全生產協調機制。法定職責不斷壓實，在全國率先制定安全生產考核巡查實施辦法，在全省推廣企業全員安全生產責任制。依法治理不斷深入，持續開展安全守底和安全生產治本攻堅三年行動、安全強基固本攻堅專項行動。保障措施不斷強化，累計投入21.71億元為基層購置應急裝備10.66萬臺，實施安全生產有獎舉報，進一步鞏固安全生產人民防線。
在肯定成績的同時，執法檢查也發現了一些工作與法定要求相比還有差距。例如小散工程安全監管比較薄弱，信息登記制度落實不到位，安全隱患未能及時發現處理，等等。
“有的地方同類事故反復發生，有的地方部門協同不到位，有的企業存在僥幸心理……”省人大社會委相關負責人表示，如果嚴格落實法定要求，很多事故其實可以避免。
問題線索反饋后，各地各部門按圖索驥，采取針對性措施突破薄弱環節。檢查報告顯示，省人大常委會2023年、2024年執法檢查交辦的問題基本得到整改。
寓支持于監督，為安全發展貢獻智慧
“執法檢查緊扣法律法規，堅持問題導向，組織務實精準，為改善全省安全形勢作出了人大貢獻。”審議中，不少常委會組成人員都表示，在三年執法檢查助力下，全省安全生產的形勢有了明顯提升。
點贊成績的同時，常委會組成人員也指出，當前全省安全形勢與人民群眾的期盼還有一定距離，法定職責還要不斷壓實，保障措施還要加強，安全生產的意識和知識還要進一步提升和普及。對此，常委會組成人員結合執法檢查成果和自身工作，提出了意見建議。
“在歷次執法檢查中，我們發現一些單位在應急預案上存在問題。”曾參加過執法檢查的省人大常委會委員詹曉安分享道，一些地方應急預案不完善，應急演練沒有定期舉行，管理人員對應急預案不熟悉、不掌握，一旦發生事故往往難以應對。他建議有關部門加強指導，督促重點單位和區域提升開展應急演練活動的頻次，提高應急處置能力，減少安全事故發生。
執法檢查報告顯示，前兩年執法檢查交辦的問題中，仍遺留若干事項有待解決。常委會組成人員表示，希望加強動態跟蹤和效果驗證，避免“紙上整改”。
“對執法檢查成果的運用，重點還是在落實。”省人大常委會委員唐白玉提出，要在安全生產的制度和機制建設上下功夫，特別是夯實基層安全基礎，讓執法檢查成果長效落實。
“除了直接開展執法檢查，也要加強對問題產生原因的研究。”省人大常委會委員胡穎在調研中發現，一些小區的電動自行車充電設施使用率很低。究其原因，是居民覺得停放點太遠、充電費用太高。這直接導致了飛線充電、樓道停車等亂象難以根治。她建議，要針對突出問題進行專題調研，找準問題產生背后的深層次原因，通過代表建議等方式為問題解決貢獻方案。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
